1. Изменения законодательства о контрактной системе, принятые в 2019 году («Майский пакет»). Изменения в подзаконных нормативных актах, регулирующих контрактную систему в сфере закупок (по состоянию на день проведения практикума):
- Федеральный закон от 01.04.2019 N 50-ФЗ – изменения в порядке осуществления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе
- Федеральный закон от 01.05.2019 N 69-ФЗ – новое основание для проведения конкурсов с ограниченным участием: закупка услуг по организации отдыха детей и их оздоровления
- Федеральный закон от 01.05.2019 N 70-ФЗ:
- Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ – очередной этап совершенствования законодательства о контрактной системе:
- Федеральные законы от 27.06.2019 N 151-ФЗ, N 152-ФЗ:
- Подзаконные нормативные акты
- Порядок и сроки вступления внесенных изменений в силу
2. Техническое задание. Правила описания объекта закупки
- Принципы составления технического задания
- Требования статьи 33 к порядку формирования технического задания
- Принципы формирования лотов
- Антимонопольные требования к формированию предмета закупки
- Применение законодательства о техническом регулировании при описании объекта закупки
- Законодательство о стандартизации. ГОСТы, ТУ. Ссылки на стандарты в документации (допустимые и нет)
- Указание на товарный знак при описании товара. Злоупотребления со стороны заказчиков. ПРАКТИКУМ «Оценка допустимости формулировок при описании объекта закупки»
- Учет при описании объекта закупки нормативных актов о нормировании. Порядок их применения
- Каталог товаров, работ, услуг. Текущий статус, порядок применения
- Применение национального режима в сфере закупок. Приказ Минфина 3 126н В ПОСЛЕДНЕЙ РЕДАКЦИИ. Импортозамещение
- ПРАКТИКУМ «Применение национального режима»
- Техническое задание как инструкция для комиссии по допуску/отклонению заявок. ПРАКТИКУМ «Рассмотрение заявок на участие в закупке»
- Описание участником товара при его отсутствии у него на складе. Конкретные значения характеристик
- Нарушения заказчиков при описании объекта закупки
3. Проекты изменений в законодательство о контрактной системе и подзаконные нормативные акты
4. Порядок исчисления сроков в законодательстве о контрактной системе
- Способы исчисления сроков. Термины «в течение», «до», «не позднее»
- Последний день срока. Последствия прихода последнего дня срока на нерабочий день
- Нормы Гражданского кодекса об исчислении сроков
- Ответственность за нарушение установленных сроков
- ПРАКТИКУМ «Исчисление сроков при проведении закупки»
- Основные выводы судебной практики по вопросам установления и исчисления сроков
5. Представители участников контрактной системы.
- Единоличный исполнительный орган. Порядок оформления полномочий ЕИО
- Представители по доверенности. Порядок оформления доверенностей. Требования к форме, содержанию доверенности. Виды доверенностей (отзывная/безотзывная, коллективная/индивидуальная и т.д.). Прекращение доверенности
- Другие способы подтверждения полномочий
- Последствия совершения действий неуполномоченным лицом
- Действия без доверенности в силу обстановки
- Выводы судебной практики по вопросу оформления и подтверждения полномочий представителей
6. Исполнение контракта. Претензионная работа при исполнении контракта
- Надлежащее исполнение контракта: понятие, основные требования
- Положения Закона о контрактной системе, регламентирующие направление претензий
- Обязательность соблюдения претензионного порядка разрешения споров, связанных с исполнением контракта
- Обмен документами и информацией. Доказательство получения документов и информации другой стороной
- Учет вины другой стороны. Юридически значимое поведение заказчика и участника закупки
- Обстоятельства непреодолимой силы. Изменение курса иностранной валюты, введение санкционного режима (запретов, ограничений). Распределение рисков между заказчиком и участником закупки
- Основные выводы судебной практики. Основные споры, возникающие между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на стадии исполнения контракта. Публичный элемент в спорах в сфере контрактной системы
- ПРАКТИКУМ «Составление претензии, рассмотрение претензии»
- Исчисление пеней, штрафов в отношении заказчика, участника закупки. Конкуренция норм Закона о контрактной системе и других нормативных актов
- ПРАКТИКУМ «Исчисление пеней и штрафов»
- Толкование положений контракта. Внутренние противоречия в контракте, их устранение
- Действие принципа свободы договора в контрактной системе – ограничения для заказчиков при составлении проектов контрактов
- Признание контракта незаключенным – последствия
- Признание контракта недействительным
- Приемка результатов исполнения контракта. Экспертиза результатов: понятие, требования, порядок документального оформления. Требования к итоговым документам. Фактическая приемка заказчиком результатов исполнения контракта
7. Электронизация закупок
- Общие положения о проведении закупок в электронной форме
- Изменения в порядке проведения электронного аукциона
- Конкурсы в электронной форме
- Запрос котировок в электронной форме, запрос предложений в электронной форме
- Закупки «малого объема» в электронной форме
- Заключение контракта в электронной форме
8. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
- Практика применения Методических рекомендаций
- Источники информации о ценах
- Методы обоснования цены. Практика применения
- Определение цены при недостатке финансирования
- Завышенная цена. Заниженная цена
- Основные нарушения заказчиков при обосновании цены
- ПРАКТИКУМ «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта»
9. Обзор основных выводов судов и контролирующих органов по спорным и сложным вопросам применения законодательства о контрактной системе